Vessel Operational Disruption; Kapan Pengalihan Kapal Menjadi Pilihan Tepat

Oleh: SAFUAN – Doctor in Management Science, Head of Corporate Secretary at TPK Koja

Gangguan operasional merupakan salah satu risiko yang tidak dapat sepenuhnya dihindari pada terminal peti kemas. Sistem pelabuhan mempertemukan kapal, manusia, alat berat, teknologi informasi, truk, lapangan penumpukan, serta berbagai pemangku kepentingan dalam satu rangkaian operasi yang kompleks.

Karena itu persoalan yang lebih penting sebenarnya bukan apakah gangguan pernah terjadi. Pertanyaannya adalah, seberapa tangguh sebuah terminal dalam melakukan recovery, dan pada titik mana regulator perlu melakukan intervensi agar gangguan pada satu simpul tidak berkembang menjadi risiko sistemik?

Pertanyaan ini menjadi relevan ketika muncul opsi pengalihan pelayanan kapal dari sebuah terminal yang mengalami gangguan operasional ke terminal lain.

Sekilas, pendekatannya terlihat sederhana. Jika satu terminal mengalami hambatan, sebagian beban dialihkan ke terminal lain yang dianggap memiliki kapasitas lebih besar.

Namun dalam perspektif port management dan risk management, persoalannya jauh lebih kompleks.

Memindahkan kapal pada dasarnya berarti memindahkan sebuah ekosistem operasi.

PENGALIHAN KAPAL BUKAN SEKEDAR MEMINDAHKAN BERTH

Ketika kapal dialihkan, yang berpindah bukan hanya lokasinya.
Bersama kapal tersebut, ikut berpindah volume bongkar muat, kebutuhan lapangan penumpukan, penggunaan alat, pola receiving dan delivery, pergerakan truk, berth window, hingga konsekuensi terhadap kapal lain yang telah memiliki jadwal di terminal penerima.

Karena itu, keputusan pengalihan idealnya mempertimbangkan beberapa indikator.

Berth Occupancy Ratio (BOR) perlu dilihat untuk mengetahui kapasitas dermaga. Yard Occupancy Ratio (YOR) menunjukkan tekanan terhadap lapangan penumpukan. Produktivitas bongkar muat, ketersediaan equipment, waktu turnaround truk, kapasitas gate, serta proyeksi volume tambahan juga perlu dimasukkan dalam kalkulasi.

Sebab ada risiko yang perlu dihindari; menyelesaikan congestion di satu titik dengan menciptakan congestion baru di titik lain.

Di sinilah pendekatan berbasis data menjadi penting.

TEMPORARY DISRUPTION ATAU STRUCTURAL PROBLEM?

Dalam manajemen risiko operasional, perlu dibedakan antara temporary operational disruption dan persoalan pelayanan yang bersifat struktural.
Gangguan akibat transisi sumber daya manusia, kerusakan alat, sistem informasi, cuaca ataupun persoalan ketenagakerjaan dapat menyebabkan produktivitas menurun dalam periode tertentu.

Namun, gangguan temporer belum tentu menunjukkan bahwa kapasitas pelayanan sebuah terminal mengalami penurunan secara permanen.

SALAH SATU UKURAN PENTING ADALAH KEMAMPUAN PEMULIHAN

Seberapa cepat produktivitas kembali meningkat? Bagaimana pergerakan truck turn time? Apakah YOR mulai menurun? Apakah kegiatan receiving-delivery berangsur normal? Apakah produktivitas kapal kembali mendekati parameter sebelum terjadi gangguan?

Jika indikator tersebut menunjukkan tren pemulihan, maka controlled recovery dapat menjadi salah satu pilihan mitigasi.

Sebaliknya, apabila deviasi terhadap standar pelayanan terus berlangsung dan berpotensi mengganggu arus kapal maupun barang secara lebih luas, eskalasi mitigasi, termasuk pengalihan pelayanan, tentu menjadi pilihan yang rasional.

Dengan kata lain, data membantu menentukan kapan gangguan masih dapat dipulihkan dan kapan intervensi yang lebih besar diperlukan.

REGULATOR MELIHAT PELABUHAN SEBAGAI SATU EKOSISTEM

Dalam kondisi seperti ini, regulator memiliki posisi sangat strategis.

Otoritas pelabuhan tidak semata-mata melihat kepentingan satu terminal, perusahaan pelayaran, perusahaan trucking, atau pemilik barang. Yang harus dijaga adalah reliabilitas pelabuhan secara keseluruhan.

Dalam konteks Tanjung Priok, pendekatan tersebut menjadi semakin penting karena sejumlah terminal beroperasi dalam satu ekosistem yang saling memengaruhi.

Gangguan pada satu terminal dapat berdampak pada pengguna jasa. Namun, penambahan beban secara mendadak pada terminal lain juga dapat menimbulkan konsekuensi operasional baru.

APAKAH KAPAL PERLU DIALIHKAN?

“Apakah risiko mempertahankan pelayanan di terminal yang sedang melakukan recovery lebih besar daripada risiko yang timbul ketika volume dipindahkan ke terminal lain?”

Ini merupakan prinsip dasar risk-based decision making: memilih alternatif yang menghasilkan risiko residual paling dapat diterima bagi sistem secara keseluruhan.

KELUHAN PENGGUNA JASA ADALAH EARLY WARNING

Dalam pembahasan ini, suara pengguna jasa tetap sangat penting.

Trucking akan merasakan dampaknya secara langsung ketika turn time meningkat. Eksportir akan terdampak jika proses penerimaan terganggu. Importir membutuhkan kepastian delivery, sedangkan perusahaan pelayaran membutuhkan kepastian produktivitas dan jadwal kapal.

KELUHAN PENGGUNA JASA TIDAK DAPAT DIABAIKAN

Dalam sistem manajemen modern, keluhan sebaiknya diperlakukan sebagai early warning yang kemudian diverifikasi melalui indikator operasional.
Keluhan memberi tahu kita bahwa ada sesuatu yang perlu diperiksa.

Data membantu menjelaskan seberapa besar masalahnya, di mana akar persoalannya, dan tindakan apa yang paling proporsional.

Keduanya bukan sesuatu yang perlu diperdebatkan.

DARI CRISIS RESPONSE MENUJU PORT RESILIENCE

Diskusi mengenai gangguan terminal sebaiknya juga tidak berhenti pada siapa yang salah atau siapa yang harus bertanggung jawab.

Pelabuhan modern perlu bergerak dari sekadar merespons krisis menuju port resilience.

Resiliensi bukan berarti pelabuhan tidak pernah mengalami gangguan. Resiliensi adalah kemampuan sistem untuk menyerap gangguan, beradaptasi, memulihkan diri, lalu kembali memberikan pelayanan pada tingkat yang dapat diterima.

Saya pernah membahas bahwa berbagai krisis rantai pasok global dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan pentingnya kemampuan pelabuhan untuk beradaptasi dan membangun ketahanan terhadap disrupsi. Tantangannya sekarang adalah membawa konsep tersebut ke dalam praktik pengambilan keputusan operasional.

Karena itu, pengalihan kapal sebaiknya tidak dipandang sebagai “hukuman” bagi sebuah terminal. Sebaliknya, mempertahankan pelayanan juga tidak boleh dimaknai sebagai bentuk pengabaian terhadap keluhan pengguna jasa.

PILIHAN DALAM MANAJEMEN RISIKO

Jika indikator menunjukkan bahwa pengalihan diperlukan untuk menjaga kelancaran arus logistik, maka keputusan tersebut didasarkan pada pertimbangan operasional.

Namun apabila proses recovery menunjukkan perkembangan yang terukur dan risiko sistemiknya lebih rendah dibandingkan dengan konsekuensi pemindahan volume, memberikan ruang bagi proses normalisasi juga merupakan keputusan manajemen risiko.

Pada akhirnya, yang harus dijaga bukan reputasi satu terminal, kepentingan satu kelompok, ataupun kemenangan satu narasi.

Ingat yang harus dijaga adalah reliabilitas Tanjung Priok sebagai port ecosystem dan salah satu simpul utama dalam rantai logistik Indonesia.
Sebab dalam manajemen risiko, keputusan yang baik tidak ditentukan oleh siapa yang paling keras menyuarakan masalah.

Keputusan yang baik lahir ketika data mampu menunjukkan kapan harus melakukan recovery, kapan harus melakukan intervensi, dan kapan pengalihan memang menjadi pilihan dengan risiko paling rendah.

Penulis adalah praktisi manajemen pelabuhan dan akademisi. Tulisan ini merupakan pandangan akademis penulis mengenai manajemen risiko operasional pelabuhan dan tidak mewakili institusi tempat penulis bekerja.***